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因為他在外麵有點

2020-09-09 17:36

中央黨校黨建教研部教授高新民表示,“裸官”也需要群眾監督,他怎麼樣他身邊的群眾最明白,老婆、孩子不在身邊,他身邊的群眾最明白,當然需要監督。至於如何監督?實際上牽扯到公開問題,公開才知道他向組織報告是否真實,如果不公開,向組織報告是否真實老百姓也不知道,所以前期就是黨務、政務公開,還有剛才我們講到的,配偶、子女的情況應該和家庭財產同時公開,大家才有可能監督,沒有公開是不可能進行監督的,或者監督的效果就會大打折扣。

2013年2月,中央紀委書記王岐山表示,加強對配偶、子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督,認真執行領導幹部報告個人有關事項製度,並開展抽查核實工作。

對於公眾關心的裸官數量,包括福建等在內多數地方秘而不宣,僅廣東公布了裸官數量。對此,國家行政學院教授許耀桐指出,“一些地方認為‘裸官’涉及麵廣,是個敏感問題,擔心公開數據會成為輿論的關注焦點,影響地方政府形象。”

其中,河北省出台的規定最為詳細:要求官員按規定向組織報告子女非公助出國留學、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況;配偶、子女受聘於三資企業擔任企業主管人員或受聘於外國企業駐華、港澳台企業駐境內代辦機構擔任主管人員的情況。

據介紹,廣東一些遷回來的“裸官”的配偶和子女,由於移居的那個國家的法律原因,無法注銷外國的國籍或者境外的身份。比如香港,沒法注銷他在香港的永久居住權。

黃先耀表示,從一般意義上說,移居國(境)外是一個公民正常的一種權利,特別是在廣東,毗鄰港澳,海外的僑親很多,再加上對外交流很頻繁。在這種情況下,公民選擇移居海外應該說也是一種比較正常的情況。但是對於黨員領導幹部來講,他既是公民,但他更是黨員,更是領導幹部,必須要受到黨紀黨規的約束。

今年5月,四川省規定,領導配偶子女出國定居要登記,另由成都市委組織部牽頭的《關於切實解決違規選用幹部問題專項方案》日前已正式出台。專項方案專門提到,要嚴格按照中央的相關規定,對配偶已移居國(境)外的或沒有配偶、子女均已移居國(境)外的幹部實行職位限入和提拔限製,不得列入考察對象,不得擔任重要部門、重要崗位的領導職務,並限期對有關人員進行崗位調整,嚴把選人用人入口關。

《法製晚報》記者梳理發現,自今年2月廣東被中央巡視組指出“裸官”問題突出後,廣東3月底啟動對“裸官”全麵排查、清理,此後,浙江、安徽、福建等至少11省份出台治理“裸官”規定。其中,黑龍江、四川、廣東等6省份提出“裸官不得列入考察對象”,嚴把任用、升遷關,讓“裸官”無用武之地。

廣東省在治理“裸官”方麵走在全國的前列,早在2009年11月,深圳市便出台了《關於加強黨政正職監督的暫行規定》,提出“裸官”不得擔任黨政部門正職。東莞實行職位限入和提拔限製,配偶子女均已移居國(境)外的幹部,不得提任正職和黨政班子、黨政部門班子成員,這是東莞首次提出“裸官”不得擔任正職和班子成員。

像這樣的情況,他們的出入境到底怎麼管理?黃先耀表示,最近,廣東省準備專門拿出一個《意見》來,就對於這一類情況的官員,將要從嚴控製。黃先耀表示,這是第一個後續管理的問題。

福建要求,各地各單位對官員配偶(或子女)自願選擇放棄外國國籍、國(境)外永久居留權或長期居留許可的,讓其本人及配偶(或子女)填寫自願放棄承諾書。

黃先耀分析,“裸官”不一定是貪官,但是“裸官”往往又是貪官的前奏。珠三角地區海外的華僑很多,有的他的先輩早年移居海外,現在年老體弱,需要國內的後輩去繼承財產、去贍養老人。

“造成大量‘裸官’現象最根本的原因,還是掌握決策權的領導幹部的個人信息不公開透明。”國家行政學院公共管理教研部教授竹立家指出,隻有讓公權者置於“玻璃箱”中,放到全方位的社會監督之下,才能從根本上遏製“裸官”出現以及向“貪官”轉化。

今天上午,廣東省紀委書記黃先耀、省委組織部部長李玉妹在做客中紀委網站就如何整治“裸官”接受在線訪談。黃先耀表示,從2009年以後,各級紀檢監察機關查處了廣州市原副市長曹鑒燎等22名“裸官貪官”。

黃先耀表示,從2009年以後,各級紀檢監察機關查處了22名“裸官貪官”。比較典型的是廣州市的原副市長曹鑒燎,他(20世紀)90年代就把他的愛人、孩子,甚至連他自己都辦了港澳的居民身份證,此後他一直還擔任重要的領導職務,在他擔任領導職務期間大肆貪腐。

據介紹,廣東共對800多名“裸官”做出了崗位調整,對於一些幹部,進行了五六次談話。

李玉妹建議,要各個部門形成一個合力;這裏不光牽涉到我們紀委、組織部門,還有公安、出入境管理局,另外還有外事部門,甚至還有宣傳部門。

據了解,今年5月至7月16日,中國有10餘省份以及相關國家部委,已經全麵啟動對裸官的摸底清查。

《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》中,明確規定“今後,包括黨委、人大、政府、政協等領導成員崗位在內的5類崗位,將不得由裸官擔任。現任崗位上的裸官,要麼讓其配偶(沒有配偶的由其子女)主動回國,要麼接受崗位調整”。

黃先耀分析,“裸官”貪腐的案件特點,一是不申報。中央要求處級以上幹部每年都要申報,但是這些“裸官”都不申報,基本是貪官的“裸官”沒有一個是事先申報的。第二種情況是不移居。他的配偶、子女辦了海外的居民身份證以後,人仍然是在國內,繼續在國內工作、在國內生活,這樣就更難發現。第三個特點是在境外受賄。因為他在外麵有“點”,所以有的權錢交易就在境外完成,有的是在內地貪了錢以後,通過地下錢莊給轉移出去。

浙江省早在2011年,曾在全省專項排查“半裸官”,即將範圍擴大到配偶和子女一方移居海外的所有幹部、公務員、事業單位、國有企業職工。2013年3月,寧波公布了“後備幹部公選征求意見”,提出“選拔幹部禁止裸官”報考。

“配偶和子女出去了,領導幹部在國內工作,這應該是一種比較正常的情況,這(種情況)在我們廣東也有。但是還有另外一種情況,那就是‘先貪後裸’,這樣的官員貪了錢財以後,他認為當了‘裸官’可以給他做護身符,他就想方設法把配偶、孩子,甚至連他的財產都轉移到海外。這樣他的配偶、子女走了以後,他在國內又大肆貪腐,對於這樣的貪官一定要從嚴查處。”黃先耀說。

對“裸官”進行摸查發現,廣東共有“裸官”2190名,其中市廳級幹部22名,處級幹部301名,科級及以下幹部1867名。廣東“裸官”主要集中在廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞等地。

 
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