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還有較多限製

2020-03-14 22:30

所謂自由貿易園區(freetrade zone),指的是主權國內的貿易自由化,具體指向某一國家或地區境內設立的小塊特定區域,實行優惠稅收和特殊監管政策。相比國內目前的各類保稅區等,自由貿易園區意味著更優惠的政策、更大的開放度。在不少業內專家看來,集外高橋保稅區(含物流園區)、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區於一體的上海綜合保稅區,具備了向自由貿易園區轉型發展最紮實的基礎和最充分的條件。

“從本質上看,中國眼下的特殊監管區實行的仍是‘境內關內’政策,而國際通行的自由貿易園區則實行‘境內關外’政策,即放開一線(國境線),管住二線(與非自由貿易園區的連接線),在區內免除海關通常監管。”浦東國際金融航運雙中心研究中心主任莊崚告訴記者,上海早已建立了“保稅區”,但在外彙管理、貨物進出港監管、轉口貿易等方麵,還有較多限製,隻能算得上是自由貿易園區的雛形。

事實上,建立“自由貿易園區”是上海綜保區一直努力的目標。目前,綜保區已在融資租賃、期貨保稅交割等方麵實現了多項“單項突破”,著力打造與國際慣例最為相近的便利化環境,包括創新貨物的通關模式,實施商品預檢驗,推動通關通檢業務流程再造,大幅提高企業進口商品的速度和時效,試點推行資金集中管理、資金集中收付彙,提高跨國公司資金運作效率。而一旦自由貿易園區試點方案得到突破,綜保區就有望把“在岸與離岸”,“物流與結算”,“外貿與內貿”逐一統籌起來。“借鑒境外自由貿易區的做法,結合上海綜保區發展的實踐經驗,我們將從外彙管理、貨物入出區監管、稅收政策、貿易模式等方麵先行先試。”上海綜合保稅區管委會副主任簡大年表示,綜保區在經濟功能、經濟規模方麵都積累了一定的基礎,在貿易便利化環境打造方麵也具備了一定的條件,而真正向自由貿易園區轉型,應用好保稅區的海關、檢驗檢疫和外彙政策,做到對區內企業實施風險、分類管理;培育離岸特征,發展為轉口貿易、多國貿易、境外貿易及在稅製上具有國際競爭力,在管製上與國際慣例接軌。

記者昨天獲悉,中國首個自由貿易園區有望在上海浦東率先試點,相關方案日前已向國家相關部門提交報批,這將成為上海“四個中心”建設重大利好。

 
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